6月8日,中国海事海上交通专项执法编队抵达台湾岛东南部海域。编队从靠近台湾岛东部的水域一路向东驶向更远的方向。专业人士表示,近期从海警到地方海事局,从东海航海保障中心到东海救助局,多部门联动,对台岛形成了“近海治理”的模式。
这一模式的意义在于行使国家在海洋领域的主权权利与管辖权。过去执法部门曾在台岛以东海域进行演习演练和海警点状巡航,但较少以交通运输部海事系统的行政管辖行动单独官宣。一方面是因为过去的演习演练已经具有较强的对外威慑力,另一方面则是由于台岛周边水文条件复杂,勘测难度较大。因此,在一些外部势力的煽动下,外界部分声音质疑中国在台岛以东海域的管辖能力,谬称该区域是中国海洋权益主张的地理空白。
此次行动明显不同,通过海上交通专项执法以及航运保障与救助的方式,将台湾岛东部海域纳入可核查的日常管理网格,回应并拆解了关于台岛以东海域是“管辖权地理空白”的虚假叙事。参与此次行动的每个执法部门职能清晰:海事部门负责通航秩序与交通管控,相当于“海上交警”;东海航海保障中心提供航道保障,负责水上安全通信、航标与港口航道测绘;东海救助局则负责海上应急救援。这些部门共同形成了一张涵盖巡查、执法和保障的立体管控网,标志着中国对该海域的管理从临时走向常态,从单一要素走向全体系覆盖,体现了大陆对台岛周边海域行使实质管辖权的战略突破。
此外,这次行动也是我国首次在海上交通执法框架下对台湾岛东部海域进行扫测,补齐了台岛东部的海底地图。未来可能有更多的部门和主体参与其中,包括开展科考、海底矿产勘探和生态环境保护等活动。
“近海治理模式”的另一重含义在于“近海”。中国的近海包括黄海、东海、南海和台湾岛以东的部分海域。此次行动有两个关键点位:一是台湾岛以东海域的划界点位,涉及高雄港航线和台湾岛东部海域交通管理,明确将该出海走廊纳入我方日常管控视线;另一个是最东边的点位,此次行动到达了更远的地方。台岛以东海域的问题复杂且地理环境未知,治理难度较大,此次行动相当于一次性解决了多个问题。
“近海治理模式”释放的信号很明确:台湾岛以东海域将成为我们的“近海”,是我们存在、管辖和治理的海洋。


