中国城市数量接近700个，拥有世界上最多的城市群。城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，打造更宜居、更安全、更舒适的城市成为新的发展目标。国务院印发了《城市更新“十五五”规划》，对“十五五”时期的城市更新工作进行了部署。
近年来，老旧小区改造成为居民热议的话题。住宅小区也会老化，需要定期检查和修补。根据《规划》，在“十五五”期间，将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。这些老旧小区通常建成年代较早、建设标准较低、基础设施老化、配套设施不完善且未建立长效管理机制。数据显示，1980年至2000年间建成的老旧小区住宅建筑面积达80亿平方米。随着时间推移，这些问题逐渐暴露。
一些老旧小区存在外墙皮剥落、屋面渗漏等问题，严重影响居民生活。例如，上海芦潮港的老旧小区因常年受盐雾侵蚀，外墙皮剥落、屋面渗漏严重。此外，停车难也是许多老旧小区面临的难题。安徽亳州的一个建于1998年的老旧小区，由于当时私家车不多，没有预留充足的停车位，现在几乎每家都有车，停车难问题日益突出。还有一些老旧小区内部设施老化，如北京西城广安门内街道的一处老小区，上下水管老化严重，漏水、走水不畅等问题频发。
针对这些问题，《规划》提出要优先改造市政配套设施存在安全隐患、居民改造意愿强烈的小区。改造内容包括基础类、完善类和提升类三方面。基础类改造主要指市政配套基础设施改造提升，如供水、排水、供电等；完善类改造涉及环境和配套设施改造、建筑节能改造及加装电梯等；提升类改造则旨在丰富社区服务供给，如改造或建设社区综合服务设施、养老、托育等专项服务设施。
推进老旧小区改造不仅需要协调居民意愿，还要解决资金问题。改造资金通常来自财政资金、金融机构、社会资本和产权人四个渠道。国家发展改革委设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造项目。此外，老旧小区改造背后蕴藏着市场机遇，如加装电梯业务有望稳步推进。随着“十五五”规划的实施，更多中西部地区的城镇老旧小区将迎来更新，进一步推动市场增长。
